Géographie de la Bretagne/Agriculture et agro-alimentaire
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+ | *[http://www.skolvreizh.com/skw/index.php?title=G%C3%A9ographie_de_la_Bretagne/Agriculture_et_agro-alimentaire&action=approve&oldid=1821#Bretagne_:_Une_autre_.C3.A9conomie_agro-alimentaire.2C_Vers_des_mod.C3.A8les_plus_qualitatifs 3.1 Bretagne : Une autre économie agro-alimentaire, Vers des modÚles plus qualitatifs] | ||
+ | *[http://www.skolvreizh.com/skw/index.php?title=G%C3%A9ographie_de_la_Bretagne/Agriculture_et_agro-alimentaire&action=approve&oldid=1821#L.E2.80.99urgence_de_l.E2.80.99agro-.C3.A9cologie_par_Andr.C3.A9_Pochon 3.2 Lâurgence de lâagro-Ă©cologie par AndrĂ© Pochon] | ||
+ | *[http://www.skolvreizh.com/skw/index.php?title=G%C3%A9ographie_de_la_Bretagne/Agriculture_et_agro-alimentaire&action=approve&oldid=1821#Une_alimentation_salubre_accessible_.C3.A0_tous_.3F_-_L.E2.80.99.C3.A9mergence_d.E2.80.99une_nouvelle_fili.C3.A8re_agro-alimentaire 3.3 Une alimentation salubre accessible Ă tous ? - LâĂ©mergence dâune nouvelle filiĂšre agro-alimentaire] | ||
+ | **[http://www.skolvreizh.com/skw/index.php?title=G%C3%A9ographie_de_la_Bretagne/Agriculture_et_agro-alimentaire&action=approve&oldid=1821#Bleu-Blanc-C.C5.93ur_:_poursuite_d.E2.80.99une_croissance_rapide.2C_cr.C3.A9ation_d.E2.80.99un_r.C3.A9seau_international_et_obtention_d.E2.80.99une_reconnaissance_publique_pour_un_nouveau_mod.C3.A8le_agricole. 3.3.1 Bleu-Blanc-CĆur : | ||
+ | poursuite dâune croissance rapide, crĂ©ation dâun rĂ©seau international | ||
+ | et obtention dâune reconnaissance publique pour un nouveau modĂšle | ||
+ | agricole.] | ||
â | + | *[http://www.skolvreizh.com/skw/index.php?title=G%C3%A9ographie_de_la_Bretagne/Agriculture_et_agro-alimentaire&action=approve&oldid=1821#Le_vignoble_nantais_face_.C3.A0_la_mondialisation 3.4 Le vignoble nantais face Ă la mondialisation] | |
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<font face="Verdana, sans-serif">'''Par sa croissance et son image, BBC devient un acteur emblématique dans la sphÚre économique et dans la vie sociale'''</font> | <font face="Verdana, sans-serif">'''Par sa croissance et son image, BBC devient un acteur emblématique dans la sphÚre économique et dans la vie sociale'''</font> | ||
â | <p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify"><font face="Verdana, sans-serif">En 2015 BBC garantit par son label la qualitĂ© nutritionnelle de plus de mille produits et le chiffre dâaffaires cumulĂ© de ses producteurs agricoles et de ses industriels atteint 1,5 milliard dâeuros. Ils sont surtout prĂ©sents dans les cinq dĂ©partements bretons et une partie rĂ©side dans les dĂ©partements voisins. Leurs produits sont commercialisĂ©s de façon classique par des marques rĂ©gionales ou nationales et parfois sous une marque distributeur dâune grande surface telle que Super U. (1) </font></p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify" | + | <p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify"><font face="Verdana, sans-serif">En 2015 BBC garantit par son label la qualitĂ© nutritionnelle de plus de mille produits et le chiffre dâaffaires cumulĂ© de ses producteurs agricoles et de ses industriels atteint 1,5 milliard dâeuros. Ils sont surtout prĂ©sents dans les cinq dĂ©partements bretons et une partie rĂ©side dans les dĂ©partements voisins. Leurs produits sont commercialisĂ©s de façon classique par des marques rĂ©gionales ou nationales et parfois sous une marque distributeur dâune grande surface telle que Super U. (1) </font></p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify"></p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify"><font face="Verdana, sans-serif">[[File:Boucherie2.jpg|thumb|center|450px|alt=boucherie2.jpg]]</font></p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: center"></p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify"><font face="Verdana, sans-serif">''Dans le secteur de la viande, les bouchers-charcutiers qui subissent la concurrence des grandes surfaces commerciales, doivent miser sur la qualitĂ© de ''''leurs produits et entretenir la confiance de leur clientĂšle. Cette boucherie-charcuterie du centre commercial des ThĂ©baudiĂšres Ă Saint-Herblain (44) illustre cette stratĂ©gie. Elle nâest quâĂ 500 m dâun hypermarchĂ© et pourtant elle travaille bien. Comment ? '''''</font></p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif">''Dâabord par son adhĂ©sion Ă DâAnvial, une filiĂšre comprenant 7 abattoirs, des Ă©leveurs et des boucheries et qui sâest engagĂ©e dans une stratĂ©gie de qualitĂ© de la viande. Pour progresser dans cette voie, DâAnvial a adhĂ©rĂ© Ă lâassociation Bleu-Blanc-CĆur, ce qui signifie que le cahier des charges Ă respecter par les Ă©leveurs est celui de BBC avec introduction de farine de lin dans lâalimentation animale. ''</font>'''</p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif">''Du coup les boucheries de la filiĂšre DâAnvial proposent Ă leur clientĂšle des produits dâune haute qualitĂ© nutritionnelle garantie par la marque BBC et affichent sur leurs devantures le logo BBC et les fleurs bleues dâun champ de lin, comme le montre la photographie. ''</font>'''</p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif">''Notons que les abattoirs DâAnvial sont situĂ©s dans les dĂ©partements allant de la VendĂ©e Ă la Normandie. Il nâexiste pas en Bretagne des filiĂšres viande analogues pariant sur la qualitĂ© du produit pour assurer leur rentabilitĂ©. Cependant Terrena, la grande coopĂ©rative dâAncenis, sâest depuis quelques annĂ©es engagĂ©e dans une dĂ©marche dâamĂ©lioration de la qualitĂ© de ses productions et du respect de lâenvironnement naturel. ''</font>'''</p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify"></p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif">Selon Pierre Weill, ce qui limite surtout le rythme de croissance de BBC, câest principalement la difficultĂ© de convaincre tous les maillons de la chaĂźne alimentaire (2). Cela signifie que lâaugmentation de la production agricole sous label BBC ne semble pas constituer un problĂšme majeur.</font>'''</p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif">Pour lâinstant on est dans une phase de transition qui se caractĂ©rise par une coexistence entre un systĂšme dominant et une nouvelle filiĂšre en croissance rapide parce que rĂ©pondant bien mieux aux exigences du dĂ©veloppement durable.</font>'''</p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif">Pour attirer Ă elle de nouveaux producteurs agricoles et des clients pour ses produits, BBC dispose dâune image porteuse liĂ©e Ă ses options environnementales, Ă ses recherches scientifiques trĂšs sĂ©rieuses, au contrĂŽle rigoureux des producteurs permettant de garantir leur respect du cahier des charges.</font>'''</p><p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif">Cette image a Ă©tĂ© confortĂ©e lors de la COP21, confĂ©rence mondiale sur le changement climatique Ă Paris en dĂ©cembre 2015. Le secrĂ©tariat souhaitait que la restauration collective des 45 000 convives soit au diapason des thĂšmes de la confĂ©rence et câest ainsi que BBC a fourni prĂšs de 70% des aliments</font>'''<font face="Verdana, sans-serif">. </font><font face="Verdana, sans-serif">''« Bleu-Blanc-CĆur nous est apparu comme le label clairement identifiĂ© de cette lutte »''</font>'''<font face="Verdana, sans-serif">'' (3)''</font><font face="Verdana, sans-serif"> Câest lĂ une rĂ©fĂ©rence de haute valeur pour la qualitĂ© des produits BBC et une reconnaissance publique de lâintĂ©rĂȘt environnemental de ses activitĂ©s.</font>'''</p> |
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â | <p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">Notes :</font></font>'''</p>#<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">la source principale de la mise Ă jour est lâexcellent cahier N°4 publiĂ© le 6 dĂ©cembre 2015 par Dimanche Ouest-France (16 pages) et accessible en ligne : « </font></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">''Ouest-France.fr > services > produits > supplĂ©ments gratuits » . ''</font></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">Le blog de Pierre Weill </font></font><font color="#0000ff"><u>[http://www.pierreweill.fr/ www.pierreweill.fr]</u></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2"> contient Ă©galement des textes bien utiles pour mieux cerner le phĂ©nomĂšne BBC, par exemple lâarticle « Des Ćufs, des poules et des hommes » du 4 mai 2015. </font></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">'' ''</font></font> | + | <p style="margin-bottom: 0cm; text-align: justify">'''<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">Notes :</font></font>'''</p> |
+ | #<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">la source principale de la mise Ă jour est lâexcellent cahier N°4 publiĂ© le 6 dĂ©cembre 2015 par Dimanche Ouest-France (16 pages) et accessible en ligne : « </font></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">''Ouest-France.fr > services > produits > supplĂ©ments gratuits » . ''</font></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">Le blog de Pierre Weill </font></font><font color="#0000ff"><u>[http://www.pierreweill.fr/ www.pierreweill.fr]</u></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2"> contient Ă©galement des textes bien utiles pour mieux cerner le phĂ©nomĂšne BBC, par exemple lâarticle « Des Ćufs, des poules et des hommes » du 4 mai 2015. </font></font><font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">'' ''</font></font> | ||
#<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">cahier n°4 Ouest-France page 2 </font></font> | #<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">cahier n°4 Ouest-France page 2 </font></font> | ||
#<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">Cathy Bou, chargée de mission au secrétariat général de la COP21. Cahier N°4 Ouest-France page 3 </font></font> | #<font face="Verdana, sans-serif"><font size="2">Cathy Bou, chargée de mission au secrétariat général de la COP21. Cahier N°4 Ouest-France page 3 </font></font> |
Version du 23 février 2016 à 10:40
Agriculture et agroalimentaire (1994)
Auteur : Corentin Canévet
Agriculture et l'agroalimentaire de Bretagne en crise (2014)
Auteur : Renaud Layadi
- 2.1 L'envol et l'apogée du modÚle agricole breton.**2.1.1 De la ferme à l'exploitation agricole.**2.1.2 Un espace modelé pour une économie de flux
- 2.2 Le tournant des années 90 : une fin de cycle lourde d'incertitudes**2.2.1 L'inexorable montée des pollutions agricoles**2.2.2 La rupture du consensus social
- 2.3 Quelles pistes pour l'avenir ?**2.3.1 Une voie étroite qui prend acte de la dualisation de l'agriculture**2.3.2 Rendre les productions hors-sol extraterritoriales
L'envol et l'apogée du modÚle agricole breton.
Jusquâau milieu des annĂ©es 1990, rien ne semble ĂȘtre Ă mĂȘme de contrecarrer le phĂ©nomĂ©nal dĂ©veloppement des filiĂšres agroalimentaires bretonnes qui ont bĂ©nĂ©ficiĂ© du lobbying trĂšs efficace du ComitĂ© d'Etudes et de Liaison des IntĂ©rĂȘts Bretons (CELIB). (1)
La Bretagne, dĂšs le dĂ©but des annĂ©es 1960 comprend parfaitement lâintĂ©rĂȘt du MarchĂ© Commun et, Ă partir de 1972, des Plans de dĂ©veloppement financĂ©s par les instances europĂ©ennes au titre du FEOGA-Orientation permettent de diriger les aides vers lâamĂ©lioration des structures dâexploitation en mĂȘme temps que le dĂ©part Ă la retraite des gĂ©nĂ©rations dâagriculteurs les plus ĂągĂ©s libĂšre des terres. Lâagriculture bretonne prend son envol.
De la ferme Ă l'exploitation agricole.
Dans lâĂ©conomie laitiĂšre lâabandon de la rustique race pie-noire au profit de la frisonne française pie-noire (FFPN) puis de la primâholstein permet, entre 1950 et 1980, de tripler le rendement laitier des troupeaux. Les performances sont encore accrues de 40% entre 1984 et 1998. La robotisation des salles de traite permet en outre de rĂ©duire la main dâĆuvre nĂ©cessaire et alors que les Ă©leveurs les plus performants sont primĂ©s par les collecteurs de lait, les autres sont encouragĂ©s Ă quitter le mĂ©tier et Ă vendre leurs terres.
Au tournant du siÚcle la Bretagne, avec plus de 4 500 millions de litres de lait livrés contribue à 20% de la production nationale de lait de vache et détient des places de choix sur le panel français de ses principales transformations.
Les évolutions sont encore plus spectaculaires dans le domaine de la production porcine qui va constituer, à partir des années 1960 et grùce aux enseignements tirés des exemples bataves et danois, le fleuron de la ferme bretonne.
Les Ă©leveurs bretons, bĂ©nĂ©ficiant dâun rĂ©seau de ports en eau profonde qui, Ă Brest, Lorient ou Montoir, permettent de livrer du soja en provenance directe des Etats-Unis et du BrĂ©sil, comprennent que lâavenir est dans lâindustrialisation des Ă©levages, seule capable de permettre de dĂ©gager un bĂ©nĂ©fice souvent spectaculaire sur une surface de production rĂ©duite. En 1986 le volume de carcasses produites Ă©tait dĂ©jĂ de 750 000 tonnes, il atteint le million en 1993 puis se stabilise Ă 1.2 millions de tonnes entre 1998 et 2000.
La Bretagne produit dĂ©sormais 55% du tonnage national, se dote Ă PlĂ©rin (CĂŽtes dâArmor) de son propre marchĂ© au cadran qui Ă©talonne le prix du porc pour le marchĂ© national. La production porcine sied bien Ă une gĂ©nĂ©ration dâĂ©leveurs qui entend sâinscrire dans une certaine modernitĂ©. Certains groupements plus Ă©litistes, notamment LĂ©on - Trieux , basĂ© Ă Landivisiau (FinistĂšre Nord), nâadmettent que des Ă©leveurs capables de faire naĂźtre plus de 25 porcelets vivants par truie et par an. Des performances qui sont atteintes par une parfaite maĂźtrise de lâalimentation, des soins vĂ©tĂ©rinaires, du naissage et du pilotage de lâĂ©levage par le recours Ă lâinformatique et lâautomation. D'autres, comme la Cooperl de Lamballe optimisent et intĂšgrent toutes les Ă©tapes de la filiĂšre, depuis l'approvisionnement de l'aliment du bĂ©tail jusqu'Ă la transformation charcutiĂšre des carcasses. Une telle intĂ©gration exige une parfaite maĂźtrise d'un nombre Ă©levĂ© de mĂ©tiers mais aussi la constitution d'une identitĂ© de structure trĂšs forte. Elle peut ĂȘtre favorable lorsqu'il s'agit de prendre des dĂ©cisions difficiles ; elle peut comporter des limites car elle enferme l'adhĂ©rent dans un monde clos et Ă©tanche Ă l'Ă©volution de la sociĂ©tĂ©.
La production de volaille nâĂ©chappe pas Ă la montĂ©e en puissance des productions animales. Sous lâimpulsion de groupes coopĂ©ratifs â Unicopa, Le Gouessant â ou privĂ©s â lâĂ©phĂ©mĂšre Bourgoin ou le groupe Doux â la production de poulets de chair explose et est acheminĂ©e par navire rĂ©frigĂ©rĂ© vers les marchĂ©s de lâAfrique et des pays du Moyen-Orient.
Pour ce faire elle bĂ©nĂ©ficie des accords ACP (Afrique-CaraĂŻbe-Pacifique) contractĂ©s entre lâEurope et les pays de lâancien empire français dâAfrique Occidentale et Equatoriale ainsi que de pays amenĂ©s par lâhĂ©ritage gaullien dâune politique dâamitiĂ© avec le monde arabe. Les ventes de poulet halal accompagnent la fourniture dâarmes ou de technologie nuclĂ©aire Ă destination de lâIrak, de la Jordanie ou des monarchies pĂ©troliĂšres du Golfe.
Pour rendre la volaille compĂ©titive sur ces marchĂ©s export peu rĂ©munĂ©rateurs, la politique agricole europĂ©enne a mis en place un systĂšme de restitutions qui compense le diffĂ©rentiel entre le coĂ»t de production et le prix de vente. Lors de son apogĂ©e au seuil des annĂ©es 2000, sur les 900 000 tonnes de carcasses produites en Bretagne, 200 000 tonnes passent, grĂące Ă la gĂ©nĂ©rositĂ© de la politique agricole europĂ©enne, par les 20 000 mÂČ dâinstallations frigorifiques construites sur le port de Brest. Les opĂ©rateurs bretons rĂ©alisent alors plus de 60% du potentiel export de la filiĂšre française. Ils ne sont pas compĂ©titifs sur le marchĂ© mondial et c'est bien le produit des impĂŽts collectĂ©s dans les Etats puis redistribuĂ©s par l'Union EuropĂ©enne sous forme de restitutions qui permet aux opĂ©rateurs de la volaille export bretonne de se considĂ©rer comme exportateurs.
Un bilan quantitativement tout aussi flatteur peut ĂȘtre dĂ©gagĂ© dans lâensemble des productions lĂ©gumiĂšres rĂ©gionales. Alors que dans les annĂ©es 1960 les lĂ©gumiers avaient revendiquĂ© spectaculairement la maĂźtrise de la commercialisation de leurs produits par la crĂ©ation de SICA, ils prolongent leur dĂ©veloppement une vingtaine dâannĂ©es plus tard par le dĂ©veloppement de productions sous serre qui permettent en partie de sâaffranchir de lâalĂ©a climatique. Les productions sous atmosphĂšre contrĂŽlĂ©e, bĂ©nĂ©ficiant des technologies bataves, supplantent le lĂ©gume de plein champ dĂšs le dĂ©but des annĂ©es 1980 et permettent l'ouverture de nouveaux marchĂ©s.
Désormais les productions bretonnes échappent en partie à la saisonnalité des cycles. L'allongement des périodes de production permet en outre une meilleure utilisation des facteurs de production : zones de stockage, de maintien en froid, transports par poids lourds.
Comme pour les marchĂ©s du lait du porc et de la volaille, la Bretagne sâimpose dans le lĂ©gume comme une rĂ©gion majeure Ă lâĂ©chelle europĂ©enne avec la crĂ©ation, Ă lâaval, dâune industrie de la congĂ©lation ou de lâappertisation.
Au tournant du siĂšcle la Bretagne est en tĂȘte du classement national pour les productions suivantes :
Productions lĂ©gumiĂšres avec notamment 86% des surfaces nationales de choux fleur, 83% de celles dâartichaut et 26% de celles de tomates, 22% des livraisons de lait, 22% du cheptel de veaux, 57% du cheptel porcin, 34% de la production de volailles de chair, 42% de la production dâĆufs de consommation.
Un espace modelé pour une économie de flux
Cette montée en puissance des productions primaires est servie par une structure d'aménagement du territoire tout entiÚre tournée vers une agriculture de flux.
Au cours des années 1965-1975 les principaux ports bretons s'équipent de quais en eau profonde. Ils permettent l'accostage de céréaliers qui viennent approvisionner les productions animales avec les protéines végétales - maïs des Etats-Unis, soja du Brésil - nécessaires à une montée en puissance du modÚle de production régional. Ces infrastructures accueillent également les minéraliers acheminant l'azote des ports du Nord de l'Europe ou les phosphates du Maroc et de la Mauritanie. Brest, Lorient, Saint-Nazaire mais aussi Saint-Malo ou Saint-Brieuc sont en prise directe avec les 2x2 voies gratuites qui ceinturent l'espace péninsulaire.
De fait, que ce soit le long de l'axe Nord (RN12), Sud (RN165) ou sur les transversales (RN24), l'organisation de la production régionale grùce à un maillage exceptionnel de voies de grand gabarit gratuites répond aux rÚgles des flux tendus profilées, sur le modÚle industriel, pour répondre au juste-à -temps et satisfaire la demande de la grande distribution.
L'extrĂȘme fluiditĂ© logistique permet un approvisionnement rĂ©gulier en protĂ©ines vĂ©gĂ©tales acheminĂ©es depuis le continent amĂ©ricain. La transformation en aliment de bĂ©tail se fait au moyen dâun trafic continu de poids lourds, quittant les silos portuaires et acheminant soja, maĂŻs, sorgho et manioc vers des usines de nutrition animale situĂ©es au cĆur des bassins de production. Celles-ci approvisionnent les Ă©levages hors-sol situĂ©s dans un rayon de 20 Ă 25 km, qui Ă leur tour fournissent des usines d'abattage-dĂ©coupe (porcs, bovins) ou de transformation (lait, charcuterie...) situĂ©s elles aussi sur les axes majeurs et en prise directe avec le marchĂ© europĂ©en.
Le tournant des années 90 : une fin de cycle lourde d'incertitudes
Les toutes derniĂšres annĂ©es du 20Ăšme siĂšcle marquent la fin du cycle extrĂȘmement favorable qui avait Ă©tĂ© entamĂ© au cours de la dĂ©cennie 1955-1965. GrisĂ©s par leur succĂšs, l'agriculture bretonne et le puissant complexe coopĂ©ratif qui la porte ne voient pas de profiler la fin d'un Ăąge d'or. Une conjonction de cinq facteurs fragilise l'Ă©difice patiemment bĂąti par RenĂ© PlĂ©ven et le CELIB.
L'inexorable montée des pollutions agricoles
Ce n'est qu'en 1976 que le phénomÚne de l'apparition des nitrates apparaßt dans le suivi de la qualité des eaux qui sont distribuées au Bretons. A partir de 1981 les fréquences d'occurrence dans les riviÚres bretonnes s'emballent et les premiÚres inquiétudes se font jour alors que les productions animales entrent dans un cycle de croissance soutenue.
Selon l'Institut Français de l'Environnement on détectait 4 mg/l de ce polluant dans les captages au début des années 1960. Cette valeur croit ensuite de maniÚre inexorable dans les années suivantes : 10 mg/l en 1973, 15 en 1975 ; en 1982 la norme-guide de 25 mg/l est dépassée, en 1992 la teneur s'élÚve à 35mg/l pour atteindre 38mg/l en 1994.
Pour les observateurs du modĂšle breton, l'altĂ©ration des eaux superficielles qui fournissent 80 % des ressources en eaux potables ne peut ĂȘtre une surprise. En 1998-2000, la Bretagne concentre sur 7 % du territoire national 3 millions de bovins, 13 millions de porcs, 100 millions de volailles qui produisent 200 000 m3 de dĂ©jections soit l'Ă©quivalent d'une ville de 40 millions d'habitants. A l'azote d'origine animale il faut ajouter 198.000 tonnes d'azote minĂ©ral, 5 000 issus des rejets industriels et 3 000 tonnes pour les rejets domestiques.
Les répercussions sont immédiates pour le consommateur ; le prix de l'eau potable qui doit supporter un traitement de plus en plus lourd, double entre 1992 et 2000. En 1997, en prenant en considération des teneurs maximales observées, seuls 10 % des consommateurs recevaient une eau respectant la norme guide de 25 mg/l, 40 % disposaient d'une eau évoluant dans la fourchette des 25-40 mg/l, 44 % entre 40 et 50 mg/l. Quant aux 6 % restant, il leur était livré une eau non-potable. Entre 1998 et 1999, ce dernier taux double, passant à 13.3 %.
ParallĂšlement un autre polluant, plus discret se fait Ă©galement jour. Les pesticides, Ă©pandus sur les cĂ©rĂ©ales et le maĂŻs ensilage, apparaissent de maniĂšre massive. A partir de 1995, leur recherche est systĂ©matique et l'atrazine, utilisĂ©e dans la culture du maĂŻs, dĂ©passe la norme maximale de 0.1 microgramme dans 90 % des captages. Il en va de mĂȘme pour les autres organochlorĂ©s qui excĂšdent la norme dans 75 % des riviĂšres. En 1996 les autoritĂ©s sanitaires mesurent les teneurs en matiĂšres actives des pluies entre Ouessant et Rennes qui, voyageant d'Ouest en Est passent au dessus des surfaces cultivĂ©es en maĂŻs et en cĂ©rĂ©ales. Les rĂ©sultats sont Ă©difiants puisquâĂ Rennes lâeau des pluies de mai et juin nâest pas potableâŠ
Tout aussi grave est la présence massive de phosphore. Sur les 300 000 tonnes apportées annuellement au territoire breton, 60 000 sont produites par les activités humaines, 240 000 par l'agriculture. Comme pour les métaux lourds, cuivre et zinc, le risque est la stérilisation des sols.
Face Ă l'urgence de cette situation et malgrĂ© la loi sur l'eau votĂ©e en 1992, ce n'est qu'en 1994 qu'une rĂ©glementation est pour la premiĂšre fois appliquĂ©e en Bretagne et concerne les installations classĂ©es pour la protection de l'environnement. Dans la foulĂ©e l'Etat crĂ©e un dispositif d'aide permettant de faciliter la mise en conformitĂ© des Ă©levages grĂące au Programme de maĂźtrise des pollutions d'origine agricole (PMPOA) abondĂ© Ă hauteur de 260 millions d'euros. ParallĂšlement est Ă©galement mise en Ćuvre une rĂ©glementation sur les Ă©pandages de nitrates d'origine agricole qui dĂ©finit des zones d'excĂ©dents structurels sur base cantonale et dans lesquelles il est interdit d'Ă©pandre plus de 170 kg d'azote Ă l'hectare.
A partir des annĂ©es 1994 se succĂšdent les tentatives de protection de la qualitĂ© de l'eau en Bretagne. Outre la rĂ©glementation qui souffre de nombreux contournements voire d'une rĂ©ticence persistante Ă son application et d'un manque de moyens criant dans la vĂ©rification de sa mise en Ćuvre, les outils d'intervention se succĂšdent. Bretagne Eau Pure 1, timidement lancĂ© en 1990, est interrompu au profit de Bretagne Eau Pure 2 dĂšs 1994. Le PMPOA bĂ©nĂ©ficie de rallonges, les SchĂ©ma s d'amĂ©nagement et de gestion des eaux rajoutent une couche aux politiques de protection de la ressource.
A plusieurs reprises la Cour des Comptes (2) souligne l'absence de résultats liée au manque de respect de la législation et au rÎle ambigu des Chambres d'agriculture à la fois prestataires de services dans les opérations de protection de l'eau et chargées d'une mission de service public. On parle désormais d'une situation de crise environnementale.
La rupture du consensus social
Si la pollution des eaux destinĂ©es Ă la potabilisation est d'abord vĂ©cue apprĂ©hendĂ©e comme un co-produit gĂȘnant mais nĂ©cessaire du progrĂšs, dĂšs les annĂ©es 1990 apparaĂźt une conflictualitĂ© environnementale.
Les associations de protection de l'environnement, emmenĂ©es par Eau et RiviĂšres de Bretagne â APPSB, prĂ©sentes dans les instance de concertation rĂ©gionales, dĂ©partementales ou locales, suivent avec attention les dĂ©cisions qui sont prises par les pouvoirs publics et dĂ©noncent les libertĂ©s qui sont parfois prises avec le droit tant par l'Etat lui mĂȘme que par la profession agricole. (3)
En janvier 1996 se dĂ©roule Ă Saint-Brieuc la premiĂšre manifestation venant en appui Ă une grĂšve du paiement des factures d'eau. Il devait venir un millier de participants, le double se rassemble. A partir de cette date les manifestations contre les pollutions agricoles deviennent rĂ©guliĂšres et rassemblent jusquâĂ 10 000 manifestants, Ă Pontivy en mars 1999. Issue des classes moyennes rurales et des professions nĂ©cessitant une eau de qualitĂ©, cette manifestation marque une Ă©tape importante car elle libĂšre la parole et dĂ©montre la profondeur de l'exaspĂ©ration des Bretons. AprĂšs cette date, les implantations d'Ă©levages font dĂ©sormais l'objet d'un harcĂšlement dĂšs lors qu'une autorisation d'implantation ou d'extension est demandĂ©e. DĂšs qu'une demande est dĂ©posĂ©e en mairie, un comitĂ© de dĂ©fense se crĂ©e contribuant Ă effilocher le consensus autour de l'agriculture bretonne.
Si le phénomÚne de pollution des eaux par les nitrates et les pesticides intéressait essentiellement les résidents permanents, tel n'est pas le cas pour l'apparition des algues vertes qui, à partir de la seconde moitié des années 1970, rythment les saisons touristiques sur le littoral breton.
D'abord considĂ©rĂ©es comme un Ă©piphĂ©nomĂšne gĂȘnant, nausĂ©abond et ponctuel des apports de nutriments excĂ©dentaires d'azote et de phosphore, elles deviennent 20 ans plus tard des hĂŽtes rĂ©guliers de 45 Ă 65 communes bretonnes. Entre 1992 et 1998 il est estimĂ© qu'entre 50 000 et 100 000 tonnes sont ramassĂ©es et mis en dĂ©charge annuellement. Mais ce volume ne reprĂ©sente que 10 Ă 20 % de ce qui est produit par le milieu.
Le 22 juillet 2009 le phĂ©nomĂšne des algues vertes change radicalement de dimension. Le dĂ©cĂšs d'un collecteur d'algues sur la commune de Binic (CĂŽtes d'Armor), dont on soupçonne l'empoisonnement par de lâhydrogĂšne sulfurĂ© issu du pourrissement des ulves, transforme la question en enjeu de santĂ© publique.
Les algues vertes sont désormais considérées comme un danger public : l'Etat et la Région se mobilisent, des fonds sont débloqués pour aider au ramassage des ulves échouées tandis que de nouvelles manifestations sont organisées par les « victimes des pollutions agricoles » pour dénoncer l'inaction des pouvoirs publics et de la profession.
La dérégulation des échanges. et la globalisation des marchés
Si les pollutions agricoles ont généré une contrainte exogÚne à l'intensification des productions en Bretagne, la libéralisation des échanges de denrées agroalimentaires font peser une menace autrement plus redoutable que les protestations d'une partie dominante de la société bretonne face au taux de nitrates dans l'eau ou aux marées vertes estivales.
DÚs les années 1960 en effet, le modÚle agricole breton s'est organisé autour du concept d'agriculture de flux basé sur une production de masse. Ce choix a provoqué la disparition des races traditionnelles décidément peu adaptées à un mode de production industrielle et la réduction à la portion congrue des labels de qualité.
De fait, l'agriculture de qualité, essentiellement sous label Agriculture Biologique (AB) ou Label Rouge, n'a que trÚs lentement accru son emprise sur la région. Si en 2010 les 1 228 exploitations AB rassemblaient 2.4 % de la SAU, elles n'étaient encore que 1 770 pour 3.9 % de la surface agricole en 2013. Un constat similaire s'impose pour les exploitations sous Label Rouge, correspondant à l'Indication géographique protégée (IGP) selon la directive européenne 2081/92. En 10 ans, en dépit des multiples crises qui ont secoué les productions animales, l'effectif a gagné un peu plus de 500 exploitations en une décennie, passant de 1 940 unités en 2002 à 2 500 en 2012.
Des chiffres à mettre en perspective des 34 000 exploitations agricoles bretonnes et qui attestent qu'une seule exploitation sur huit assure une production sous signe de qualité ceci pour moins de 10 % de la surface agricole utile. Ayant fait disparaßtre au cours des années 1955-1975 les races traditionnelles qui auraient pu constituer les bases pour la recherche d'indications géographiques protégées ou mieux encore d'appellations d'origine protégée, l'agriculture bretonne n'a que peu de spécificités à faire valoir.
En conséquence , la globalisation des marchés et la libéralisation des flux de denrées alimentaires cueillent de plein fouet un complexe de production de masse qui, jusqu'aux années 2000 s'était cru à l'abri derriÚre les solides barriÚres tarifaires et des aides à l'exportation conçues pour protéger l'agriculture européenne depuis la fin des années 1950.
Avec la mutation le 1er janvier 1995 du GATT (Accord général sur le commerce et les tarifs) en OMC (Organisation mondiale du commerce) et sa généralisation à l'ensemble de la planÚte depuis l'adhésion de la Chine le 1er janvier 2002, le projet des partisans de la dérégulation des échanges ne connaßt plus de limite ; on ne parle plus d'agriculture mais de marchés alimentaires.
Faute d'avoir anticipé un avenir pourtant parfaitement prévisible, les filiÚres bretonnes, qui avaient prospéré à l'abri d'un robuste parapluie européen, entament un processus de rationalisation. La filiÚre volaille export qui bénéficiait des restitutions lui permettant d'exporter vers les pays du Moyen-Orient et de l'Afrique est la premiÚre à en subir des conséquences.
DĂšs la fin 1999 cette filiĂšre nregistre un premier choc avec la perte des marchĂ©s arabes au profit des productions thaĂŻlandaise et brĂ©silienne moins chĂšres de 15 Ă 20 %, ces derniĂšres ayant bĂ©nĂ©ficiĂ© du savoir-faire breton grĂące aux investissements du groupe Doux dans ce pays. En 2002 puis en 2003 ce mĂȘme groupe Doux engage une restructuration massive de son outil de production avec la fermeture des sites de Briec, Plouray, Malansac, Vannes. Au cours des annĂ©es suivantes, malgrĂ© les perspectives de disparition des 63 millions d'euros annuels d'aides aux exportations, le groupe continue son activitĂ© au prix d'un endettement massif sans aucune modification de sa stratĂ©gie commerciale et de son positionnement sur les marchĂ©s bas de gamme. A partir de 2011, comme il fallait s'y attendre, la situation se rĂ©vĂšle de nouveau intenable. En 2012 trois nouveaux sites sont fermĂ©s Ă Grancourt (Pas-de-Calais), au Pontet (Vaucluse) et Ă La Vraie Croix (Morbihan). Le groupe en situation de cessation de paiement est confrontĂ© au spectre de sa propre disparition.
Un mĂȘme processus d'agonie lente de la filiĂšre est Ă l'oeuvre du cĂŽtĂ© d'UNICOPA. Ayant repris les actifs du groupe Bourgoin suite Ă sa faillite suspecte, la coopĂ©rative UNICOPA plombĂ©e par une gestion impressionniste est dĂ©mantelĂ©e en 2010. Tilly-Sabco et son site de Gueslesquin poursuit l'activitĂ© mais se retrouve confrontĂ© Ă des marchĂ©s export toujours plus compĂ©titifs, Ă un appareil de production vieillissant et Ă la perspective de disparition des restitutions. En 2013, Tilly-Sabco qui avait occupĂ© plus de 700 postes de travail en 1981 peine Ă imaginer des perspectives pour les 300 qui restent. Une fermeture du site aurait Ă©galement comme effet de priver de dĂ©bouchĂ©s la centaine d'aviculteurs qui approvisionnent le site.
Faute d'avoir intĂ©grĂ© une extinction des aides, pourtant parfaitement annoncĂ©e, prĂ©vue et validĂ©e par l'Etat, la filiĂšre volaille export doit faire face Ă un risque de disparition. Une perspective identique pourrait menacer l'Ă©conomie laitiĂšre qui, avec le systĂšme des quotas, Ă©tait nĂ©anmoins parvenue, depuis leur mise en Ćuvre en 1984, Ă une situation relativement pĂ©renne. Le systĂšme des quotas avait ceci d'efficace qu'il permettait de faire disparaĂźtre les stocks considĂ©rables de lait, transformĂ© en beurre qui Ă©tait ensuite bradĂ© avec force subventions sur le marchĂ© international grĂące Ă un systĂšme d'aide dĂ©guisĂ©e Ă l'exportation. Ce systĂšme permettait aussi de prĂ©voir l'allocation de lait produit par exploitation agricole et facilitait une gestion relativement fine de l'entreprise.
La disparition annoncĂ©e des quotas en 2015 va ouvrir l'Ă©conomie laitiĂšre Ă la concurrence car le seul Ă©talonnage sera le prix de revient du « minerai » puisque telle est dĂ©sormais la dĂ©nomination du produit primaire. L'objectif est en effet de rendre l'Europe Ă mĂȘme de se placer sur le marchĂ© mondial au mĂȘme titre que les pays ayant une tradition libĂ©rale solidement Ă©tablie (Nouvelle-ZĂ©lande et Australie notamment) et d'ĂȘtre Ă mĂȘme d'approvisionner les marchĂ©s d'importation de poudre de lait, notamment en Chine, dans les pays arabes, voire en Afrique.
Ces Ă©volutions ont un impact dĂ©terminant sur l'Ă©conomie laitiĂšre bretonne. Entre 2000 et 2010, le nombre d'exploitations laitiĂšres a perdu un tiers de ses effectifs de 15 000 Ă 10 000 unitĂ©s mais, dans un mĂȘme temps les surfaces moyennes par unitĂ© ont augmentĂ© de 40 % et les troupeaux se sont accrus de moitiĂ© Ă 55 vaches laitiĂšres. Outre un effondrement de l'emploi dans le secteur, cette mutation a accru la vulnĂ©rabilitĂ© des structures Ă©conomiques. A l'intensification des productions correspond une intensification capitalistique des Ă©levages qui ont un recours croissant aux intrants, Ă la mĂ©canisation permettant par exemple de substituer des robots de traite Ă la main d'oeuvre humaine. En consĂ©quence les fermes laitiĂšres les plus « modernes » sont aussi celles qui sont les plus endettĂ©es et donc les plus sensibles aux variations des prix d'un produit standardisĂ© et ne prĂ©sentant pas d'avantage comparatif Ă faire valoir.
Elles modifient également profondément la relation du fournisseur à l'industriel. AprÚs l'économie de la volaille dans les années 1970, c'est maintenant aux producteurs laitiers de faire l'expérience de l'intégration amont-aval. Dans le nouveau systÚme qui s'est mis en place dans les années 2005-2010, le producteur est lié à son acheteur industriel par un contrat d'exclusivité qui lui interdit de pouvoir faire jouer la concurrence. Le prix du lait est fixé par l'acheteur-transformateur en fonction des cours mondiaux. Si ceux-ci baissent, les laiteries « répercutent » à leur tour cette variation de prix auprÚs de leurs fournisseurs. C'est là un facteur additionnel de vulnérabilité.
La filiÚre porcine, troisiÚme pilier des productions animales en Bretagne, n'a pas échappé aux chocs de mutation qui ont affecté des secteurs traditionnellement robustes qui avaient tiré le modÚle breton. L'absence de stratégie commerciale, la course au gigantisme des coopératives, le manque d'investissement dans les outils d'abattage ont provoqué en 2013 la fermeture de l'usine Gad de Lampaul-Guimiliau racheté en 2008 par le groupe morbihanais CECAB.
Fondée à l'aube des 30 Glorieuses, cette charcuterie familiale s'agrandit en 1956 et compte une vingtaine de salariés. Trente ans plus tard la société occupe 280 salariés et continue son expansion jusqu'à atteindre, à son apogée 1 200 salariés en 2001, ceci pour un chiffre d'affaires de 274 millions d'euros. Elle abat hebdomadairement 27 500 porcs issus du bassin de production léonard et transforme 137 000 tonnes de viande par an. En 2008, le groupe coopératif CECAB qui a déjà l'ancien abattoir Olympig de Josselin dans son portefeuille achÚte des parts dans Gad et fédÚre les deux unités de production au sein de Gad SAS . En 2010 les deux usines emploient 2 500 salariés pour un chiffre d'affaires de 700 millions d'euros. La Cecab et le groupement de producteurs porcins Prestor prennent la totalité du capital.
DÚs 2011 les premiÚres difficultés se font jour. La version officielle fournie par la Cecab pour expliquer les difficultés fait état d'une concurrence déloyale des outils d'abattage allemands qui ont recours à une main d'oeuvre bon marché d'origine roumaine et polonaise. Toutefois cette main d'oeuvre est également présente en Bretagne et c'est une raison qui semble laisser insensible l'autre opérateur breton du porc, la Cooperl de Lamballe. On évoque également les rÚgles environnementales trop rigoureuses en France en général, en Bretagne en particulier, qui réduisent les marges de éleveurs et augmentent le prix de revient des porcs charcutiers ; mais ces rÚgles sont encore plus strictes en Allemagne, au Danemark et au Pays-Bas.
La fermeture de Gad en octobre 2013 qui laisse 800 salariĂ©s sans rĂ©elles perspectives d'embauche semble dĂ»e Ă des erreurs de stratĂ©gie. A l'heure oĂč le marchĂ© europĂ©en s'est homogĂ©nĂ©isĂ© et oĂč rien ne diffĂ©rencie les productions industrielles, la plus petite erreur est sanctionnĂ©e. Une absence de rĂ©flexion stratĂ©gique est une faute grave en temps normal, elle est fatale et sans appel Ă un moment oĂč les marchĂ©s se dĂ©rĂ©gulent.
Ce cas emblématique pose trÚs clairement la question du management dans les entreprises bretonnes qu'elles soient privées ou coopératives. L'absence de créativité marketing, le recours exclusif à une approche par les coûts, l'exposition excessive aux marchés peu solvables ou sensibles aux sursauts des relations internationales pose la question du projet stratégique pour un secteur qui demeure une clé de voûte de l'économie régionale. Une observation d'autant plus critique que si le contexte commercial a radicalement changé au cours des 50 derniÚres années, la culture marketing, elle, est infiniment plus lente à infuser au sein des états-majors.
La bataille de la qualité ; quand le pouvoir change de main
Outre des causalités dues à une charge polluante excessive sur le territoire et à une difficulté à appréhender les effets des accords internationaux, les filiÚres agroalimentaires bretonnes ont dû faire face, à partir des années 1990, à un troisiÚme défi.
Lors de la conférence de Stresa en 1958 et qui donne le coup d'envoi à la politique agricole commune, deuxiÚme pilier de la construction européenne avec le charbon et l'acier, l'enjeu pour les pays du Marché Commun est simple. Il s'agit de produire en masse. Les opérateurs bretons comprennent rapidement la révolution qui se prépare grùce à Edouard Leclerc, épicier à Landerneau qui prétend gommer les intermédiaires et vendre en masse.
A partir des années 1970 le contexte évolue. Désormais autosuffisante, la Communauté Européenne encourage son agriculture à faire ses armes à l'export grùce à une sélection des exploitants les plus performants; c'est de surcroßt un excellent argument pour réduire le nombre d'actifs agricoles. Cette seconde étape intervient alors que les productions bretonnes connaissent des améliorations techniques significatives.
Dans les métiers du lait la race frisonne française est remplacée par la prim'holstein, laitiÚre performante et docile. Le maïs se généralise et permet des taux record de matiÚre sÚche à l'hectare rendant possible une intensification des pratiques.
Dans l'économie porcine, les derniers représentants de la race porc blanc de l'ouest sont relégués à une situation marginale, remplacés par la race Large White, Duroc, Landrace. Le nombre annuel de porcelets vivants par truie grimpe sous l'effet des progrÚs de la zootechnie : 15 au début des années 1970, 20 au milieu des années 1980, 25 à 27 10 ans plus tard. Les crises structurelles sur ce marché cyclique secouent la filiÚre. Elles valent quelques désagréments aux préfets mais permettent aussi un mouvement de concentration.
Dans le secteur de la volaille, une mĂȘme dynamique est Ă l'oeuvre, les ateliers les plus industriels bĂ©nĂ©ficiant de meilleures conditions d'achat des intrants : poussins, alimentation, antibiotiques.
Dans l'économie légumiÚre enfin, les rendements sont certes moins spectaculaires mais les sélections végétales rendent possible une meilleure précocité des produits. Toutefois c'est surtout l'optimisation logistique qui permet accroßtre les productions. Les bassins sont maillés par des stations de conditionnement accessibles aux poids lourds qui empruntent ensuite les voies rapides vers les marchés européens. Un marché au cadran, copié sur les 'veilingen' bataves permet se supprimer les intermédiaires.
En somme, aprÚs avoir gagné la bataille de la production, l'agriculture bretonne, au prix de significatives réductions d'effectifs et d'un opiniùtre refus d'intégrer les coûts du respect de l'environnement, sort vainqueur de la bataille des coûts.
Si les deux premiĂšres Ă©tapes avaient Ă©tĂ© nĂ©gociĂ©es avec un certain talent â dans les annĂ©es 1980-1990 la Bretagne fait partie du trio de tĂȘte des rĂ©gions agricoles europĂ©ennes et ses productions irriguent le marchĂ© mondial du lait ou du porc â les annĂ©es suivantes marquent un dĂ©crochage de la ferme bretonne. Celle-ci, confrontĂ©e Ă la bataille de la qualitĂ©, se trouve face Ă une logique de conquĂȘte de marchĂ©s bien plus complexe qu'un simple objectif visant Ă produire du volume Ă coĂ»t comprimĂ©.
DÚs 1989, l'adoption des normes de la série ISO 9000 par l'entreprise Binic Gastronomie, dans les CÎtes d'Armor, marque une révolution dans la maniÚre de produire. Si les normes de qualité étaient en effet anciennes dans l'économie laitiÚre confrontée à une grande sensibilité bactériologique, le recours aux normes ISO9000 par une entreprise oeuvrant dans la confection d'aliments pour bébé et ayant recours à de la viande, marque une étape fondamentale. Désormais l'adoption de cette certification signifie que les filiÚres animales doivent se soumettre au contrÎle d'un évaluateur vigilant et peu conciliant si elles veulent conserver ou gagner des parts de marché.
ParallĂšlement, comme le souligne Robert Rochefort (p75-100), les derniĂšres annĂ©es du 20eme siĂšcle voient, dans l'ensemble de l'Europe comme sur le marchĂ© domestique, une individualisation de la consommation. Le marchĂ© Ă©clate en segments et sous-segments alors que la grande distribution, considĂ©rĂ©e comme « populaire », capte aussi des clientĂšles issues des classes moyennes â moyennes supĂ©rieures exprimant des aspirations diffĂ©rentes. Elles portent des choix privilĂ©giant la qualitĂ© et confrontent l'amont productif Ă une situation radicalement nouvelle.
Au cours des mĂȘmes annĂ©es les filiĂšres animales connaissent des accidents sanitaires graves. La premiĂšre crise de la vache folle (1996), la crise de la dioxine dans le lait (1997), les dĂ©couvertes de trafic d'hormone pour le bĂ©tail (1996, 1998, 1999), la seconde crise de la dioxine dans la volaille cette fois (1999), la seconde crise de la vache folle (2000), la crise de la fiĂšvre aphteuse (2001), la dĂ©couverte de nouveaux trafics d'antibiotiques vĂ©tĂ©rinaires (2001 et 2002)... jettent l'opprobre sur les productions animales. L'Ă©levage intensif est entrĂ© dans l'Ăšre du soupçon.
A partir des annĂ©es 1990, les bureaux Ă©conomiques des ambassades de France en Allemagne et en Grande-Bretagne ainsi que les responsables commerciaux en contact avec la grande distribution française, font valoir plusieurs faits nouveaux particuliĂšrement sensibles pour les filiĂšres bretonnes. Les enseignes europĂ©ennes imposent des cahiers des charges qui vont dĂ©sormais bien au delĂ de garanties sanitaires minimales. Carrefour avec sa FiliĂšre QualitĂ© Carrefour (FQC) exige des garanties plus rigoureuses que les normes lĂ©gales sur lâabsence de pesticides ou mĂ©dicaments rĂ©siduels dans le produit. La mĂȘme exigence rĂšgne sur les marchĂ©s europĂ©ens traditionnellement investis par les opĂ©rateurs bretons.
En réponse et à défaut de pouvoir communiquer sur des clauses techniques difficiles à expliquer et donc à comprendre pour le consommateur, le marketing de la grande distribution s'interroge sur la maniÚre de faire passer l'idée de qualité des produits. Entre 1990 et 2000, Carrefour ou Monoprix en France, Sainsbury-Tesco ou Waitrose au Royaume Uni, Aldi ou Edeka en Allemagne, Delaize en Belgique, CoopItalia en Italie, Albert Heijn aux Pays-Bas, suivant en cela Migros et Coop en Suisse qui ont souvent joué le rÎle de précurseurs, définissent et adoptent un axiome commun qui étalonne encore aujourd'hui en 2014, les rÚgles indépassables de communication-produit : la meilleure preuve qu'un produit est sain est que le territoire qui l'a vu produire est environnementalement bien géré. En somme, c'est la qualité de la gestion du territoire qui atteste de la qualité du produit.
C'est lĂ certes un raccourci peut ĂȘtre un peu rapide. Il est toutefois suffisant pour contrer le traumatisme de la vache folle chez Carrefour en 1996. L'enseigne parvient en effet Ă maintenir ses parts de marchĂ© de la viande bovine pourtant en crise trĂšs sĂ©vĂšre, en mettant en scĂšne les animaux dans des prairies. C'est Ă©galement un moyen de rĂ©pondre aux demandes de la population de l'Europe, ensemble Ă©conomique le plus riche et le plus ĂągĂ© du monde, et qui est traversĂ© par une exigence Ă©cologique se traduisant plus par la fourchette que par le bulletin de vote. C'est aussi un excellent moyen pour la grande distribution de tirer ses gammes vers le haut, de capter des segments de consommateurs plus rĂ©munĂ©rateurs tout en imposant de nouvelles clauses Ă ses fournisseurs. C'est enfin un biais astucieux pour les enseignes de se donner bonne conscience Ă bon compte.
De fait, au cours des années 1995-2005 s'organise une dualisation de l'agriculture européenne visible dans les rayonnages des linéaires : d'un cÎté les produits de masses banalisés sujets à promotion et ne bénéficiant pas de signes distinctifs de qualité, de l'autre des produits disposant de cahiers des charges particuliers, s'adressant aux 30 % de consommateurs acceptant de payer plus pour avoir la garantie d'une certaine sécurité, d'une traçabilité dans les modalités de production et de distribution, d'une protection des actifs naturels...
D'un cĂŽtĂ© des ensembles gĂ©ographiques fortement en prise sur des axes logistiques et ayant fait le pari d'une agriculture intensive â animale et vĂ©gĂ©tale â de flux, ayant le plus souvent recours aux derniĂšres innovations technologiques : robots de traite, Ă©levages porcins automatisĂ©s, pharmacie vĂ©tĂ©rinaire Ă spectre large, sĂ©lection gĂ©nĂ©tique et banques de sperme, serres pilotĂ©es par informatique... Il s'agit ici de pays essentiellement du nord de l'Europe : Danemark, Pays-Bas, Nord de l'Allemagne, Flandres Belges, mais aussi, seules exceptions dans le bassin mĂ©diterranĂ©en, la Catalogne pour les productions animales et l'Andalousie dans les productions vĂ©gĂ©tales. C'est dans ce groupe de bassins de production fortement intensifs que se trouve la Bretagne.
Ces bassins de production se trouvent tous sur les mĂȘmes marchĂ©s, Ă©laborent tous le mĂȘme produit et ont comme seul Ă©talon de comparaison le prix. Rien ne distingue le porc danois de celui produit en Allemagne du Nord ou en Bretagne ; il s'agit de porcs charcutiers d'un poids et d'un taux de muscle rigoureusement identiques. Le fait que la main d'oeuvre dans les abattoirs allemands soit lĂ©gĂšrement moins coĂ»teuse que celle employĂ©e en Bretagne et c'est le bassin de production de Lamballe ou du LĂ©on qui perd des parts de marchĂ© sur le « minerai » destinĂ© Ă ĂȘtre transformĂ© en saucisse sĂšche d'Auvergne (5). Qu'une taxe sur le transport polluant pour les poids lourds soit instaurĂ©e et ce sont des pans entiers du modĂšle breton qui sont menacĂ©s. C'est ainsi qu'il faut interprĂ©ter la protestation bretonne contre l'Ă©cotaxe du dernier trimestre 2013.
A l'inverse grĂące Ă la vente d'Ă©lectricitĂ© permise par la mise en Ćuvre de la mĂ©thanisation dans leurs Ă©levages industriels, les producteurs laitiers du nord de l'Allemagne ont rĂ©duit les coĂ»ts et gagnĂ© des parts de marchĂ© apprĂ©ciables tant sur le marchĂ© europĂ©en qu'Ă l'export. Dans les deux cas, il s'agit de produits fortement standardisĂ©s. Le seul critĂšre de compĂ©titivitĂ© est le coĂ»t ; la sĂ©curitĂ© alimentaire est le plus souvent identique.
De l'autre cÎté, des ensembles géographiques disposant d'une agriculture du territoire qu'elle soit sous rÚgles de production agrobiologique ou qu'elle dispose de labels d'authenticité de type Indication géographique protégée (IGP) ou appellation d'origine protégée (AOP).
Dans ce second groupe se trouvent les pays du Sud de l'Europe. L'Italie tout d'abord qui a trĂšs bien compris tout le potentiel de son territoire, de ses traditions culinaires et qui a parfaitement intĂ©grĂ© les rĂšgles de protection de ses produits en mettant en oeuvre un recours massif aux IGP et AOP. On peut rattacher Ă ce pays les bassins de production portugais et certaines parties de l'Espagne ainsi qu'une bonne moitiĂ© Sud et Est de la France rythmĂ©e par les productions bovines et ovines du Massif Central, les productions volaillĂšres du Sud-Ouest et du Centre-Ouest ainsi que par les grandes marques fromagĂšres du Sud et de l'Est... Dans ce groupe figurent Ă©galement le Nord de l'Italie et surtout l'Allemagne du Sud (notamment la BaviĂšre et le Bade-WĂŒtemberg) mais aussi l'Autriche qui ont dĂ©veloppĂ© un recours massif Ă l'agriculture biologique Ă la fois de plaine et de montagne.
Ces agricultures sont caractĂ©risĂ©es par un ancrage territorial fort, reflet d'une bonne densitĂ© de labels IGP et AOP. Elles sont Ă©galement caractĂ©risĂ©es par une situation sur des marchĂ©s portĂ©s par une demande soutenue, intĂ©ressant le tiers supĂ©rieur du marchĂ©, qui Ă©chappe au phĂ©nomĂšnes de baisse de la consommation. OĂč que ce soit en Europe, l'agriculture biologique accroĂźt avec une remarquable constance ses parts de marchĂ©. Les marques distributeurs qui Ă©chappent Ă la stratĂ©gie de premier prix parviennent, elles aussi Ă maintenir leurs positions au prix d'un positionnement de type l'AOP-IGP chez Reflets de France, d'un cahier des charges excluant les OGM chez FQC comme chez bon nombre de marques distributeur allemandes (Lidl ou Tegut par exemple) ou britanniques (Waitrose, Budgen...). Le cas extrĂȘme Ă©tant reprĂ©sentĂ© par l'Autriche au sein de l'Union, pays dans lequel l'utilisation des organismes gĂ©nĂ©tiquement modifiĂ©s dans l'alimentation animale est purement et simplement bannie des productions nationales et oĂč l'agriculture biologique n'a jamais Ă©tĂ© marginale.
L'agriculture bretonne qui avait parfaitement négocié les batailles de la production (1955-1970) puis celle des coûts (1970-1990) s'est trouvée en difficulté lorsqu'il s'est agi de négocier la bataille de la qualité.
Lors des deux Ă©tapes prĂ©cĂ©dentes, l'Ă©quation Ă©tait simple. La bataille de la production a pu ĂȘtre gagnĂ©e grĂące au progrĂšs technique et Ă l'optimisation logistique ; celle des coĂ»ts, aidĂ©e par de gĂ©nĂ©reuses aides tant de l'Etat que de l'Europe, a Ă©galement Ă©tĂ© nĂ©gociĂ©e sans autres dommages qu'une sĂ©vĂšre restriction des effectifs agricoles.
La bataille de la qualitĂ© a prĂ©sentĂ© un paradigme radicalement neuf. D'abord axĂ©e autour de la sĂ©curitĂ© du produit avec la mise en Ćuvre de la rĂ©glementation sanitaire, elle a gĂ©nĂ©ralisĂ© Ă partir des annĂ©es 1995 les normes de la sĂ©rie ISO 9 000 permettant d'Ă©tablir une relation de confiance entre client et fournisseur autour de la rĂ©gularitĂ© des produits et des services. Vers la fin des annĂ©es 1990, la dimension environnementale a Ă©tĂ© intĂ©grĂ©e Ă l'Ă©quation produit avec les normes de la sĂ©rie ISO 14 000 qui garantissent notamment une utilisation rationnelle des produits chimiques et une gestion au plus juste du cycle de l'eau. ParallĂšlement, suite aux incidents sanitaires, c'est la mise en scĂšne globale du territoire, promue par les marques distributeur, qui est entrĂ©e dans la dĂ©finition du produit « 'bon pour l'environnement donc bon pour la santĂ©' ».
Force est de constater que l'agriculture bretonne a connu â et connaĂźt toujours - de trĂšs fortes difficultĂ©s d'adaptation Ă cette troisiĂšme bataille de l'agroalimentaire. Contrairement Ă l'agriculture italienne qui avait pris soin de prĂ©server ses productions traditionnelles et qui en a fait un formidable outil d'image et d'exportation, contrairement Ă l'agriculture du Sud de l'Allemagne qui s'est trĂšs vite rendue compte que l'activitĂ© agricole reposait autant sur la fourniture de produits animaux ou vĂ©gĂ©taux que sur la production d'amĂ©nitĂ©s naturelles (protection des paysages et de l'eau) et sur la fourniture d'Ă©nergie, le complexe agroalimentaire breton s'est arc-boutĂ© sur une production de masse, peu diffĂ©renciĂ©e et lourdement exposĂ©e aux cycles de crise.
La difficile sécularisation du monde coopératif et syndical
Les causes de ce conservatisme sont sans doute à chercher dans la forme particuliÚre de l'entrepreneuriat agroalimentaire en Bretagne qui fait la part belle aux coopératives issues de la dissolution des Offices en 1945.
Si la forme coopérative avait parfaitement accompagné la bataille de la production et des coûts, elle s'est avérée bien moins adaptée lorsqu'il s'agissait de faire face à la prise en compte de l'environnement dans les itinéraires productifs et à la nécessité de se conformer aux cahiers des charges imposés par les distributeurs. Alors que jusque dans les années 1980 il s'agissait d'écouler tout ce qui était produit, les exigences de qualité qui émergent dans la décennie suivante font changer le pouvoir de main. Désormais, dans un marché bien plus exigeant et arrivé à satiété, c'est l'acheteur, celui qui sélectionne les produits pour l'enseigne qui l'emploie, qui détient le pouvoir et non le coopérateur. Il ne s'agit plus d'écouler la marchandise pour gaver les adolescents du baby-boom de l'aprÚs-guerre mais de la rendre conforme aux souhaits de la grande distribution qui impose des clauses à la fois économiques et qualitatives pour une clientÚle inquiÚte.
Ce changement de paradigme heurte de plein fouet le monde coopératif breton. Alors que la direction commerciale pousse à produire de maniÚre plus fine et plus technique, encourageant à réduire les intrants, à restaurer le savoir agronomique, à mieux respecter l'environnement pour satisfaire aux cahiers des charges français, britanniques ou allemands, les coopérateurs représentés par leur président et leurs administrateurs hésitent à demander à leur base l'exercice inconfortable d'une modification de leurs modes de production et de leurs méthodes de travail. Cette sociologie de l'organisation coopérative, qui met l'adhérent au centre de la décision, a certes fait ses preuves durant l'aprÚs guerre et correspondait à un projet généreux d'économie sociale et solidaire ; elle s'avÚre lourde et peu agile pour faire face aux évolutions du marché.
En 2010, faute d'avoir compris ces Ă©volutions, la coopĂ©rative gĂ©nĂ©raliste trĂ©goroise UNICOPA créée Ă l'initiative de François Tanguy-Prigent, disparaĂźt aprĂšs avoir Ă©tĂ© dĂ©membrĂ©e. En septembre 2013 le groupe CECAB, fondĂ© par des lĂ©gumiers morbihanais et qui n'aurait probablement jamais du s'aventurer dans les mĂ©tiers de la viande, ferme l'abattoir Gad de Lampaul-Guimiliau (FinistĂšre) pour prĂ©server un second site Ă Josselin (Morbihan), lui mĂȘme menacĂ© quelque mois plus tard par l'embargo sur les marchĂ©s du porc destinĂ©s Ă la Russie (2014).
D'autres structures coopératives choisissent de fusionner pour mieux répartir des coûts fixes et grouper leurs offres commerciales. C'est le cas de la Coopagri de Landerneau qui, en 2008, agrÚge ses activités laitiÚres avec celles du groupe Even de Ploudaniel (FinistÚre) et de la grande coopérative de l'Est Bretagne basée à Ancenis (Loire-Atlantique), Terrena. Une nouvelle étape est franchie en 2010 avec la reprise des activités laitiÚres d'UNICOPA et l'intégration des actifs de la CAM56.
Dans l'ensemble des filiÚres la premiÚre décennie des années 2000 voit un mouvement de concentration qui s'étend jusque dans l'alimentation animale avec la reprise du groupe Glon-Sanders par le géant des céréales Sofiprotéol.
L'objectif est de grossir pour réaliser des économies d'échelle, de mutualiser les fonctions transport - vente, d'utiliser au mieux les sites de production quitte à restructurer et fermer dans des conditions parfois difficiles les sites n'ayant pas bénéficié d'une modernisation suffisante.
Si ces mouvements de concentration permettent de comprimer les coĂ»ts, ils ne mettent pas pour autant le complexe agroalimentaire breton Ă l'abri des phĂ©nomĂšnes de tassement des cours au sein d'un marchĂ© europĂ©en parfaitement fluide. Faute d'un avantage comparatif dĂ©terminant, l'oeuf, le lait ou le porc breton se trouvent sur les mĂȘmes marchĂ©s que ces mĂȘmes denrĂ©es produites aux Pays-Bas, en Espagne, au Danemark ou en Allemagne qui, pour des raisons liĂ©es Ă des tailles supĂ©rieures d'Ă©levage, des structures de coĂ»ts plus favorables, des ventes d'appoint d'Ă©nergie issue de la mĂ©thanisation ou Ă une prise en compte plus volontariste de l'environnement, sont plus compĂ©titifs.
Par ailleurs, le travail de fond engagĂ© par les filiĂšres pour assurer une parfaite sĂ©curitĂ© du produit est certes extrĂȘmement mĂ©ritoire â il permet de garder le contact avec le marchĂ© â toutefois, dĂšs lors qu'un mĂȘme effort est rĂ©alisĂ© par l'ensemble des filiĂšres europĂ©ennes, il s'agit plus d'une stratĂ©gie dĂ©fensive â ne pas se faire exclure de l'approvisionnement de la grande distribution â qu'une action visant Ă obtenir une qualitĂ© hors de portĂ©e des autres bassins de production.
Néanmoins le marketing stratégique reste notoirement sous-développé en Bretagne. L'héritage coopératif et la culture résolument productiviste de la génération des 50-70 ans actuellement aux commandes et ayant vécu les belles heures du modÚle agricole breton, demeure un important facteur de blocage.
L'innovation-produit reste marginale et est réalisée le plus souvent à la demande de la grande distribution. Si la Cooperl de Lamballe dans la production porcine, réalise une bonne partie de son chiffre d'affaires grùce à une production sans OGM, c'est bien grùce à l'enseigne Carrefour et à sa FQC qui bannit l'alimentation animale comportant des organismes génétiquement modifiés, que la coopérative a proposé ses gammes. Ce faisant, incitée par son client à innover, elle y a aussi gagné un savoir-faire nouveau car l'octroi de la mention officielle « sans OGM » prévue par la législation française, n'est garanti qu'au terme d'une démonstration durable d'une parfaite maßtrise de la chaßne logistique.
Quelles pistes pour l'avenir ?
L'enjeu agricole et agroalimentaire breton peut donc ĂȘtre rĂ©sumĂ© par lâĂ©quation suivante :
- Le positionnement stratĂ©gique est difficile car la « ferme bretonne » est fortement exposĂ©e Ă la dĂ©rĂ©gulation des marchĂ©s sur un niveau international ou europĂ©en. Les productions bretonnes ciblent des marchĂ©s encombrĂ©s et face Ă des compĂ©titeurs qui peuvent faire valoir les mĂȘmes atouts. L'Europe du Nord mais aussi l'Australie et la Nouvelle-ZĂ©lande dans le porc et le lait, les USA et le BrĂ©sil dans la volaille. Chine, Russie, pays arabes, Afrique s'en tiennent Ă des exigences qualitatives minimales. Toutefois ces marchĂ©s sont Ă©galement trĂšs sensibles aux Ă©vĂ©nements politiques et aux embargos comme moyens de pression diplomatique. Leurs consĂ©quences sont immĂ©diates et sans appel.
- Les fonctions « supĂ©rieures » de la conduite d'une activitĂ© Ă©conomique (analyse de marchĂ©, marketing stratĂ©gique...) sont gĂ©nĂ©ralement atrophiĂ©es du fait de la sociologie trĂšs particuliĂšre de la forme coopĂ©rative largement rĂ©pandue en Bretagne. Il en va de mĂȘme pour la capacitĂ© d'investissement des Ă©quipements de production et la capacitĂ© de dĂ©gager des budgets recherche-dĂ©veloppement. La cogestion de l'agriculture qui partage le pilotage du secteur entre l'Etat et les syndicats majoritaires â souvent au profit de ses derniers â a obĂ©rĂ© une sĂ©cularisation pourtant vitale de l'activitĂ©. De fait l'agriculture bretonne s'est exclue des 25 Ă 30 % des segments les plus rĂ©munĂ©rateurs de la consommation europĂ©enne oĂč lâon achĂšte autant le produit pour son goĂ»t et sa sĂ©curitĂ© que pour l'image qu'il vĂ©hicule.
- La question de l'environnement est centrale dans la relation de l'agriculture au territoire et à la société bretonne. Depuis une trentaine d'années l'agriculture et une partie significative de la société bretonne se sont enfermées dans un débat qu'elles n'arrivent pas à dépasser. Pour les uns, un respect excessif de l'environnement signifie la mort de l'agriculture et des emplois industriels qui lui sont attachés. Pour les autres le modÚle agricole breton a exercé une prédation sans précédent sur les actifs naturels bretons avec les coûts induits énormes que cette dégradation de la qualité de l'eau, des paysages et de la biodiversité, implique. La conciliation du couple agriculture-environnement est vitale.
Une voie étroite qui prend acte de la dualisation de l'agriculture
La refondation d'un projet pour l'agriculture en Bretagne doit donc louvoyer entre deux écueils a priori contradictoires.
D'un cÎté conserver les 30 000 emplois qui abattent et transforment la viande sur les 4 départements de la Bretagne administrative, 38 000 sur l'espace de la Bretagne réelle, incluant la Loire-Atlantique. Toutefois, maintenir cet effectif sous-entend que le flux de matiÚre premiÚre demeure en l'état avec toutes les limites environnementales qui en réduisent l'acceptabilité sociale.
De l'autre concevoir un projet agricole qui soit en Ă©troite cohĂ©rence avec une image de territoire de qualitĂ© capable de tirer les productions bretonnes vers le haut de gamme, dans un univers oĂč les concurrents sont rares et oĂč l'identitĂ© de la Bretagne peut servir de puissant levier pour la conquĂȘte des segments les plus rĂ©munĂ©rateurs du marchĂ© europĂ©en. Toutefois, dans ce cas, cette stratĂ©gie sous-entend dĂ©sintensifier massivement les productions et donc dĂ©truire un nombre apprĂ©ciable d'emplois industriels dont on a vu, que ce soit Ă Gad dans le porc (Lampaul-Guimiliau) ou Tilly-Sabco dans la volaille (Guiscriff), toute l'importance pour maintenir les maillages sociaux en milieu rural.
La question pour l'agriculture bretonne est, en somme, de contribuer à une stratégie qualitative pour la région : permettre que les filiÚres agroalimentaires contribuent de maniÚre positive à l'offre bretonne et que ses atteintes à l'environnement (altération de la qualité de l'eau et des paysages, marées vertes...) disparaissent de la chronique régionale, nationale et européenne sans que cette disparition ne signifie pour autant des destructions d'emplois industriels dans la transformation. Il s'agit donc de tenter de concilier une forme d'élevage que l'on ne peut plus qualifier d'agricole et une agriculture du territoire fait d'un maillage d'exploitations agricoles petites et moyennes, fortement orientées vers la qualité.
Rendre les productions hors-sol extraterritoriales
Le premier volet d'une telle stratĂ©gie pourrait ĂȘtre de rĂ©duire par des moyens techniques de pointe les impacts de l'agriculture la plus intensive. C'est un chemin qui a dĂ©jĂ Ă©tĂ© pris par les systĂšmes de l'Europe du nord.
Depuis les annĂ©es 1990 en effet, les Pays-Bas ont dĂ©veloppĂ© des mĂ©thodes d'amĂ©lioration continue des performances environnementales des systĂšmes les plus intensifs, que ce soit dans les lĂ©gumes ou dans la viande. Une nĂ©cessitĂ© dictĂ©e par la tolĂ©rance de plus en plus faible d'une population largement urbaine ou pĂ©riurbaine dâune densitĂ© 4 fois supĂ©rieure Ă la Bretagne (440 habitants au kmÂČ) dans un pays Ă©levant annuellement 15 millions de porcs, 5 millions de bovins et 95 millions de volailles. Cette mĂ©thode vise Ă dĂ©finir des critĂšres de rĂ©duction des impacts, qu'ils soient physico-chimiques (fertilisants et pesticides), qu'ils relĂšvent de la gestion des dĂ©chets ou des Ă©missions de gaz Ă effet de serre. Cette approche a notamment permis de rĂ©duire de maniĂšre significative les impacts de l'Ă©levage et de la production de lĂ©gumes sous serre ; elle a Ă©galement permis de rĂ©duire le nombre des acteurs des filiĂšres, non pas sur des critĂšres strictement Ă©conomiques mais bien sur la capacitĂ© Ă maĂźtriser les impacts environnementaux.
ParallÚlement, d'autres normes, issues du monde industriel, se sont développées durant la seconde moitié des années 1990 et la premiÚre décennie des années 2000. Elles ont été conçues pour réduire les impacts environnementaux des structures de production industrielle.
Ainsi les normes de la sĂ©rie ISO 14 000, dites de « management environnemental » impliquent un audit de l'Ă©levage sur les points les plus critiques (analyse des process de traitement des effluents, cycle de l'eau, gestion des dĂ©chets, conditions de travail des salariĂ©s) dĂ©finissent les rĂšgles Ă mettre en Ćuvre pour rĂ©duire les nuisances. Celles de la norme ISO 50 001 s'intĂ©ressent plus particuliĂšrement Ă l'utilisation de l'Ă©nergie, examinent comment en rĂ©duire la consommation, en produire par mĂ©thanisation ou utilisation des surfaces les plus ensoleillĂ©es des Ă©levages afin de limiter les productions de gaz Ă effet de serre.
L'utilisation de ces mĂ©thodes et de ses normes en Bretagne prendrait acte du fait que les Ă©levages de grande taille, que ce soit dans le porc, la volaille ou le lait, ne font plus partie de la sphĂšre agricole mais s'apparentent Ă des Ă©tablissements industriels et doivent ĂȘtre considĂ©rĂ©s comme tels. En contrepartie d'un encouragement Ă la concentration permettant d'atteindre une masse critique capable d'engager les investissements nĂ©cessaires, ces exploitations passeraient sous lĂ©gislation environnementale industrielle, bien plus rigoureuse. Elle aurait surtout comme effet de rĂ©duire la charge polluante sur l'espace en les enlevant du bilan rĂ©gional des pollutions agricoles.
C'est un lĂ pari qui a Ă©tĂ© fait par l'Ă©conomie porcine au Danemark et aux Pays-Bas ; c'est aussi une stratĂ©gie qui a Ă©tĂ© mise en Ćuvre par l'Ă©conomie laitiĂšre de l'Allemagne du Nord qui additionne Ă©conomie d'Ă©chelle des grandes exploitations et vente d'Ă©nergie par mĂ©thanisation et cogĂ©nĂ©ration.
Promouvoir une agriculture du territoire
L'autre volet consiste Ă assurer l'avenir de l'essentiel de l'effectif des exploitations agricoles petites et moyennes, garantes dâune gestion de l'espace et des paysages protectrice de la qualitĂ© de l'eau. Il s'agit ici de se positionner sur les segments les plus rĂ©munĂ©rateurs de la consommation europĂ©enne qui rassemblent entre 25 et 30 % du volume mais entre 35 et 40 % de leur valeur.
Ce second volet nécessite une agriculture qui produit aussi bien de l'alimentation de qualité que du paysage ou de l'eau de qualité et s'apparente au modÚle promu par le Contrat territorial d'exploitation (CTE) tel que l'avait proposé en son temps Louis le Pensec au titre de la Loi d'orientation agricole de 1998.
Ce dispositif qui a disparu aprÚs seulement 4 ans d'existence était pourtant une avancée fondamentale qui avait comme objectif d'inscrire l'agriculture française dans une modernité avec laquelle elle avait perdu le contact. Le CTE prenait acte de la nécessité de penser l'avenir et la pérennité de l'activité agricole au sein de la sphÚre sociale : les pratiques qui avaient comme ambition de produire de l'alimentation de qualité mais aussi de répondre aux attentes des citoyens : production de services relevant de la protection de l'eau, de la gestion des paysages, de la promotion de la pluriactivité.
Le dĂ©veloppement d'une agriculture du territoire nĂ©cessite Ă©galement que les fonctions de recherche-analyse des marchĂ©s soient significativement renforcĂ©es et que les segments les plus rĂ©munĂ©rateurs des marchĂ©s europĂ©ens soient systĂ©matiquement analysĂ©s. La notion d'analyse de marchĂ© prend ici tout son sens Ă l'heure oĂč les diffĂ©rences se creusent en Europe entre les pays, les niveaux de richesse, les habitudes des citoyens-mangeurs, faisant Ă©clater la sphĂšre de la consommation en de multiples sous-ensembles nĂ©cessitant chacun une approche spĂ©cifique.
A cet Ă©gard la relation avec la grande distribution mĂ©riterait Ă©galement une rĂ©flexion de fond. Ces derniĂšres annĂ©es, les enseignes ont souvent servi de bouc-Ă©missaire des crises agricoles. Ainsi, par exemple, on observera avec la plus grande attention les Ă©volutions des cahiers des charges de la grande distribution europĂ©enne qui, depuis une quinzaine d'annĂ©es maintenant, n'ont cessĂ© d'accroĂźtre les clauses relevant de la protection de l'environnement. On prendra tout autant acte de la montĂ©e en puissance de l'agriculture biologique sur l'ensemble des productions, qu'elles soient animales ou vĂ©gĂ©tales. En somme, aprĂšs s'ĂȘtre inspirĂ© de l'agriculture batave pour son innovation technique, il convient maintenant d'intĂ©grer l'autre volet de son excellence : la science du marketing et de son goĂ»t pour l'entreprise commerciale.
Il s'agit dans la production laitiĂšre, de restaurer le savoir-faire agronomique tel que le promeut le CEDAPA créé par AndrĂ© Pochon en CĂŽtes d'Armor. L'association ray grass â trĂšfle blanc et la fabrication d'aliments Ă la ferme doivent permettre de lier l'agriculture au sol en ayant de surcroĂźt recours aux pois protĂ©agineux et autres fĂšveroles. Cette production laitiĂšre, dâune qualitĂ© plus favorable Ă la transformation fromagĂšre, doit aussi permettre d'Ă©tendre l'emprise bretonne sur les marchĂ©s les plus porteurs (notamment en lait biologique dont l'essentiel est importĂ© d'Allemagne).
D'autres voies peuvent Ă©galement ĂȘtre explorĂ©es dans la diversification des gammes de lait Ă partir de la sĂ©lection des races. Ainsi la vache bretonne pie noir permet-elle de produire un beurre qui, lorsque le troupeau se nourrit d'herbe de printemps et de dĂ©but d'Ă©tĂ©, prend une couleur jaune-orangĂ©e du meilleur effet.
Il s'agit tout autant de repérer les angles morts de la production laitiÚre française. Ainsi, alors que 80 % des Français rejettent les organismes génétiquement modifiés, pas une seule production laitiÚre française ne s'est dotée de la mention « sans OGM ».
L'intĂ©gration de cette mention permettait de crĂ©er de nouveaux segments aujourd'hui absents des linĂ©aires français malgrĂ© leur Ă©norme potentiel : lait, fromage, yaourts, produits lactĂ©s divers comportant le label « sans OGM ». Elle permettrait Ă©galement de positionner les gammes bretonnes sur les marchĂ©s allemand, britannique, suisse, autrichien, italien, belge, luxembourgeois... oĂč de forts courants d'opinion refusent l'artificialisation du Vivant et traduisent ces options en actes d'achat.
Une mĂȘme approche peut ĂȘtre privilĂ©giĂ©e dans les marchĂ©s de la viande bovine, porcine et de la volaille. Dans l'Ă©conomie porcine, le recours Ă des races traditionnellement implantĂ©es en Bretagne (porc blanc de l'Ouest) ou la valorisation de races d'autres rĂ©gions, peut permettre de crĂ©er des groupements porcins axĂ©e sur la fourniture d'une transformation charcutiĂšre. De telles expĂ©rience existent en Europe, notamment en Allemagne (6). D'autres axes de diversification peuvent contribuer Ă©largir la palette d'une offre bretonne dĂ©sirant s'affranchir de la dictature du marchĂ© mondial des denrĂ©es alimentaires banalisĂ©es et soumises Ă une concurrence sur les coĂ»ts. Les Fermiers de LouĂ©, groupement fort d'un millier d'Ă©leveurs, sont un autre exemple, cette fois dans la volaille, qui pourrait inspirer les opĂ©rateurs rĂ©gionaux. (7)
Ces quelques exemples démontrent que des alternatives existent et fonctionnent ; les axes de diversification pour cette agriculture du territoire peuvent évoluer sur plusieurs registres.
Dans le domaine des races et des méthodes de production, les options sont nombreuses. Le porc sur paille, les races traditionnelles de poulet, de pintade ou de dinde, les laits issus de races spécifiques, les bovins élevés à l'herbe ; plus généralement il s'agit de restaurer le savoir agronomique pour ré-apprendre à « écouter pousser une prairie » ou de maßtriser la faune bactérienne pour transformer les effluents et la paille en compost. Dans tous les cas de figure, il s'agit de rompre avec une logique capitalistique, de préférer la valeur ajoutée au chiffre d'affaires.
Dans le domaine du respect revendiqué de l'environnement il est possible de créer une motivation additionnelle d'achat en plantant un arbre par produit acheté (Fermiers de Loué) ou encore en réalisant une autonomie énergétique (filiÚres laitiÚres allemandes).
Enfin dans le domaine de la commercialisation, si le travail principal consiste tout simplement à mieux comprendre les marchés et à définir les cahiers des charges de produits en conséquence, les nouveaux vecteurs d'image, notamment par le biais des réseaux sociaux, demeurent à explorer.
Au cours des années 1960-1970 les agriculteurs bretons s'étaient inscrits dans une modernité qui leur a assuré un quart de siÚcle de développement, c'est un nouvel effort identique qu'il leur faut fournir.
Notes :
(1) Voir à ce sujet, Renaud Layadi, La Région StratÚge, le développement durable un projet pour la Bretagne, PUR, 2004.
(2) Voir à ce sujet le rapport de la Cour des Comptes de février 2002 : « La préservation de la ressource en eau face aux pollutions d'origine agricole : le cas de la Bretagne ».
(3) Une affaire suffisamment importante pour le le MinistĂšre de l'Agriculture dĂ©clenche une enquĂȘte qui donne raison Ă Eau et RiviĂšres de Bretagne. « Elevage et fonctionnement du Conseil DĂ©partemental d'HygiĂšne d'Ille et Vilaine » 2002.
(4) PEE de Cologne, SynthÚse sur la protection de l'environnement par les consommateurs, mars 1994, Mintel Organic food intelligence, Février 1991.
(5) On soulignera que les entreprises de transformation charcutiÚres se sont toujours vigoureusement opposées à ce que l'origine de la viande utilisée pour les salaisons soit mentionnée sur le produit. Une maniÚre pour elles de dissimuler l'origine de la matiÚre premiÚre et de pouvoir privilégier les approvisionnements les moins chers en Europe.
(6) L'association « Bauerliche Erzeugergemeinschaft SchwĂ€bish Hall » (BESH) qui promeut la race porcine de Souabe « SchwĂ€bish-Hallisches schwein », produit par contrat son propre soja non-OGM et bĂ©nĂ©ficie Ă l'abattage d'une prime de 50 centimes d'euros par kg. En aval, cette matiĂšre premiĂšre de haute qualitĂ© est ensuite transformĂ©e en charcuterie, Ă la dĂ©coupe ou appertisĂ©e (voir le site dĂ©diĂ© www.besh.de). DĂ©sirant contrĂŽler une partie de leurs ventes, outre la cantine du groupe automobile Mercedes-Benz, BESH dispose de magasins de vente directe Ă Stuttgart, une structure de vente de charcuterie traditionnelle par internet assurant des expĂ©ditions sur l'ensemble de l'Europe avec Ă l'appui des films prĂ©sentant les conditions d'Ă©levage sur YouTube et un site dĂ©diĂ© sur Facebook... Des structures similaires existent en Autriche, en Italie, dans les Ardennes Belges. Elles ont toutes trouvĂ© leurs clientĂšles ; elles ont toutes appris Ă maĂźtriser l'image et le marketing considĂ©rĂ©s comme suite logique des efforts de qualitĂ© sur le produit... Elles expriment une modernitĂ© qui prĂ©figure ce que pourrait ĂȘtre, dans les prochaines annĂ©es, la partie la plus astucieuse de l'agriculture europĂ©enne.
(7) AprĂšs une rĂ©flexion de fond sur l'identitĂ© du groupement qui plonge ses racines dans une tradition d'Ă©levage ancrĂ©e sur un territoire Ă la fois mayennais et sarthois, le groupement Fermiers de LouĂ© a toujours refusĂ© l'alimentation animale gĂ©nĂ©tiquement modifiĂ©e, a bĂąti sa propre filiĂšre d'approvisionnement et de transformation d'aliments au moyen d'une usine spĂ©cialisĂ©e et s'est attachĂ© Ă ne « produire que ce qui pouvait ĂȘtre vendu » (voir Ă ce sujet le site dĂ©diĂ© www.loue.fr). La marque, partant d'un produit unique, a peu Ă peu dĂ©clinĂ© ses gammes et propose aujourd'hui plus de 150 rĂ©fĂ©rences diffĂ©rentes sur l'IGP non-OGM mais aussi le poulet biologique, les piĂšces de poulet et de dinde, les Ćufs... En 2014 la production de volaille avoisine les 35 millions de piĂšces, celle des Ćufs les 190 millions d'unitĂ© pour une filiĂšre qui, mĂȘme au plus fort des crises ayant affectĂ© cette production, n'a subi qu'un palier dans la progression de ses ventes. Portant encore plus loin la dĂ©marche, la marque est la premiĂšre en France Ă ĂȘtre autonome d'un point de vue Ă©nergĂ©tique au moyen de 4 Ă©oliennes et de 40 000 mÂČ de panneaux solaires produisant annuellement 22.4 gigawatts.
TIROIR : Agriculture et agroalimentaire
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